Разбор контракта · для новичка

Что делать по контракту 03/2024ОК и как пройти экспертизу повторно

МЭИ проектирует капремонт шести общежитий СПбГТИ(ТУ). Обследование сделано. Сметы на общежитие на Трефолева, 1 получили отрицательное заключение Главгосэкспертизы. Пока нет положительных заключений, заказчик не примет второй этап и не заплатит 74,2 млн ₽.

03/2024ОКИзыскания, проектная (П) и рабочая (РД) документация на капремонт 6 общежитий СПбГТИ(ТУ), Санкт-Петербург

Цена90 774 876,53 ₽

Закон44-ФЗ, открытый конкурс

Срок этапа 212.12.2025

Разбор на30.10.2026

СделаноЭтап 1: обследованиеТЗК по зданиям. Проверьте в ЕИС, подписана ли приёмка и пришла ли оплата.

Отрицательное заключениеГГЭ по Трефолева, 1№ 78-1-2-2-049160-2026 от 02.10.2026. Шесть замечаний по сметам.

ПросроченоСрок этапа 212.12.2025, ДС № 4 его не продлило. На сегодня 322 дня просрочки.

Кто есть кто

Заказчик и застройщик

СПбГТИ(ТУ)

Технологический институт. Принимает работу в ЕИС, даёт исходные данные и письма о затратах. Заключил договор с ГГЭ.

Подписывает проректор по хозработе Е.В. Дейнеко

Подрядчик

НИУ «МЭИ»

Делает проект и сметы, по доверенности заказчика подаёт их в ГГЭ и снимает замечания. Повторная экспертиза — за его счёт (п. II.3 ТЗ).

Заявитель в ГГЭ — проректор Е.Н. Лейман

Экспертиза

Главгосэкспертиза

Проверяет только одно: правильно ли посчитана стоимость капремонта. Проект как таковой не оценивает.

Эксперт по смете: А.Ю. Попкова

Что сказала экспертиза

Заключение № 78-1-2-2-049160-2026 от 02.10.2026 касается только здания на ул. Трефолева, д. 1, лит. А (5 765,5 м², 350 мест). Вывод: сметная стоимость определена недостоверно. Экспертиза по нему была первой.

СхемаСмета: подали и что получилось у эксперта, млн ₽ с НДС

Подали (IV кв. 2025)

853,4

По расчёту эксперта

491,6

Разница −361,8 млн ₽ (−42%). Почти всё — строительно-монтажные работы: 670,6 → 376,7 млн ₽ без НДС. Проектно-изыскательские работы (8,5 млн ₽) эксперт из сметы убрал.

Как подавали

Заявление МЭИ 24.07.2026 № 2026/03/05-054, по доверенности СПбГТИ № 55 от 07.09.2026.
Договор с ГГЭ 27.07.2026 № 4023Д-26/ГГЭ-60031/07-01/БС/ОФ — заключён с СПбГТИ(ТУ).
Уровень цен — IV квартал 2025 года, ресурсно-индексный метод, цены ФГИС ЦС по Санкт-Петербургу.
Проверка шла с 27.07 по 02.10.2026, около 49 рабочих дней.

На что обратить внимание

Задание на проектирование в ГГЭ не подавали: в п. 2.6 заключения «сведения отсутствуют».
Экспертиза приняла IV квартал 2025 года даже в 2026 году. Пересчёт на свежий квартал может и не понадобиться — уточните у эксперта.
По остальным пяти зданиям заключений здесь нет. Нужно выяснить, где они.

6 замечаний и что с ними делать

В двух общих замечаниях эксперт пишет «например». Значит, исправить нужно не только названные позиции, а все похожие во всех сметах.

№	Что не так	Что сделать	Основание
О-1	Цены в конъюнктурном анализе не совпадают с коммерческими предложениями. Примеры: щит ЩР2.2 EKF, станция «Стрелец-Мониторинг», короб ПВХ 50×50.	Сверить каждую строку конъюнктурного анализа с КП. Цена в расчёте должна совпадать с документом. Где не совпадает — исправить или заменить КП.	п. 13, 14 Методики № 421/пр
О-2	В конъюнктурном анализе нет затрат на доставку от склада поставщика до объекта. Примеры: клапан HL900N, решётка РНСп, коммутатор L3.	Добавить перевозку ко всем ресурсам, цены которых взяты из конъюнктурного анализа, если в КП доставка не включена.	п. 91 Методики № 421/пр
ССР-1	В сводном сметном расчёте нет затрат на госэкспертизу (проверку достоверности сметной стоимости).	Включить в главу 12 ССР стоимость экспертизы по договору с ГГЭ, приложить расчёт.	п. 38, 176, пп. «л» п. 171 Методики № 421/пр
ССР-2	Строительный контроль посчитан неверно. Его нужно определять от сметной стоимости в базисных ценах на 01.01.2000, а такого расчёта нет.	Посчитать стоимость в уровне цен 01.01.2000, по ней определить норматив стройконтроля и приложить этот расчёт к ССР.	пп. «д» п. 25, п. 166–168 Методики № 421/пр
ЛСР-1	Понижающий коэффициент 0,9 к накладным расходам применён к расценкам, к которым не применяются повышающие коэффициенты на оплату труда.	Убрать 0,9 с таких расценок. Эксперт привёл пример из ЛСР 02-01-01 «Конструктивные решения» — проверить все локальные сметы.	п. 25 Методики № 812/пр; пп. «б» п. 58 Методики № 421/пр
ЛСР-2	То же со сметной прибылью: коэффициент 0,85 применён там, где нельзя.	Убрать 0,85 с таких расценок во всех локальных сметах.	п. 16 Методики № 774/пр; пп. «б» п. 58 Методики № 421/пр

Почему смета похудела на 42%. Замечания про коэффициенты и стройконтроль дают небольшие суммы. Основное снижение — от цен из конъюнктурного анализа, которые эксперт не принял (О-1, О-2). Значит, главная работа — собрать нормальные КП. Без подтверждённых цен смета при повторной подаче снова не пройдёт.

Скорее всего, те же ошибки есть в сметах остальных пяти зданий. Их готовили одни и те же люди по одной методике. Исправьте их сразу, до того как эксперт найдёт то же самое.

План по шагам

Отмечайте сделанное галочкой. Отметки сохраняются только в вашем браузере.

Разложить замечания по исполнителям

МЭИ, ГИП и сметчики · 2–3 дня

Таблица выше — готовая основа. Добавьте два столбца: кто исправляет и к какой дате. Узнайте, какие заключения уже есть по пяти другим зданиям и какие там замечания.
Готово
Решить вопрос с просроченным сроком

МЭИ, юрист и контрактная служба · сразу

Этап 2 и весь контракт должны были закончиться 12.12.2025, ДС № 4 срок не продлило. Юристу нужно решить: есть ли основание по 44-ФЗ изменить срок и чем подтвердить задержки по вине заказчика.

Аргументы для юриста есть в самом заключении. Проект передан заказчику актом от 10.12.2025, до срока. А письма заказчика о затратах, без которых нельзя было подать смету, датированы 18.08.2026, доверенности на подачу — 07.09.2026.
Готово
Отправить письмо заказчику

МЭИ → СПбГТИ(ТУ)

Письмо о повторной подаче уже подготовлено. Теперь в него можно вписать номер и дату заключения и итог: −361,8 млн ₽. Если меняете уровень цен, по п. 4.3.10 нужно письменное согласие заказчика.

Отправляйте заказным письмом с уведомлением или нарочно под расписку (п. 11.6 контракта).
Готово
Исправить сметы

МЭИ, сметчики · 2–4 недели
- Собрать новые КП и пересобрать конъюнктурный анализ: цена в расчёте = цена в КП, плюс доставка.
- Добавить в ССР госэкспертизу и стройконтроль с расчётом от цен 2000 года.
- Убрать понижающие 0,9 и 0,85 там, где нельзя, во всех ЛСР.
- Уровень цен: оставить IV кв. 2025 или пересчитать — решить после разговора с экспертом.
Готово
Собрать пакет для повторной подачи

МЭИ · 3–5 дней
- Заявление на повторную проверку со ссылкой на заключение № 78-1-2-2-049160-2026.
- Исправленные сметы (xml/gge с подписью), конъюнктурный анализ с КП, ведомости объёмов работ.
- Ответы на каждое из 6 замечаний и справка о внесённых изменениях.
- Действующие доверенности: № 54 и 55 от 07.09.2026 и доверенность МЭИ № 198/08 от 30.12.2025 — проверьте сроки.
- Письма о затратах (Минобрнауки МН-4/237, СПбГТИ № 1663–1665) — если что-то изменилось, обновить.
- Задание на проектирование — в первый раз его не подавали.
Готово
Подать в личном кабинете ГГЭ и оплатить

Заявитель — МЭИ по доверенности, договор — с заказчиком

Подавайте в тот же кабинет. Придёт новый договор: в первый раз им был договор присоединения с СПбГТИ(ТУ). Срок экспертизы начнётся только после оплаты.

Повторная экспертиза стоит около 30% от первичной, и по п. II.3 ТЗ её оплачивает МЭИ. Если договор снова будет на заказчика, заранее письменно договоритесь, как МЭИ возместит деньги.
Готово
Пройти экспертизу

ГГЭ + МЭИ · ориентир 30 рабочих дней
- Замечания приходят в кабинет. Отвечайте в течение нескольких дней.
- Исправления загружайте не позже чем за 10 рабочих дней до конца срока.
- Если не успеваете, срок можно продлить по просьбе заявителя.
Готово
Получить заключения по всем 6 зданиям и сдать этап 2

МЭИ → СПбГТИ(ТУ)
- Сверить РД с проектом, прошедшим экспертизу.
- Разместить документ о приёмке в ЕИС (п. 3.3) и передать комплект: П и РД (3 бумажных + 1 электронный), заключения ГГЭ, акт, КС-2, КС-3, счёт, счёт-фактуру.
- Заказчик подписывает до 20 рабочих дней, оплата приходит в течение 7 рабочих дней.
Готово
Проверить обеспечение

МЭИ, финансисты · сразу

Обеспечение 9,56 млн ₽ должно действовать минимум на месяц дольше срока обязательств (п. 8.1). Если это независимая гарантия и она истекла, её нужно заменить.
Готово

Сроки вперёд: когда ждать денег

Калькулятор считает рабочие дни. Выходные, 4 ноября, 1–8 января, 23 февраля, 8 марта, 1 и 9 мая пропускаются, переносы выходных не учтены. Первая проверка шла около 49 рабочих дней, поэтому для осторожного прогноза можно поставить 49.

КалькуляторОриентир по срокам повторной экспертизы

Дата подачи в ГГЭ Договор и оплата, раб. дней Срок экспертизы, раб. дней Доработка РД после заключения, раб. дней

Просрочка и пени

Главный денежный риск. Срок этапа 2 прошёл 12.12.2025. По п. 7.7 пеня — 1/300 ключевой ставки ЦБ в день от цены этапа. Ставка с 23.10.2026 — 14%. Это около 34,6 тыс. ₽ в день и примерно 11,1 млн ₽ на сегодня.

КалькуляторСколько могут насчитать пеней

Цена этапа 2, ₽ Ключевая ставка, % Срок этапа 2 Считать по дату

Если часть этапа принята и оплачена, база меньше. Пени не начисляются за дни, когда просрочка возникла по вине заказчика: это надо доказать документами.

Чем грозит

Заказчик вправе отказаться от контракта за просрочку или из-за отрицательного заключения (п. 4.2.3, 4.2.5).
После такого отказа сведения о МЭИ направят на включение в реестр недобросовестных поставщиков.
Заказчик может удержать обеспечение в счёт пеней.

Как снизить риск

Не тянуть с повторной подачей.
Вести переписку письменно и фиксировать, что зависело от заказчика.
С юристом разобрать новый п. 2.2.2 из ДС № 4 (ниже): возможно, П и РД можно сдать раньше заключения.

Цифры контракта

Что	Сумма, ₽	Откуда
Цена контракта	90 774 876,53	ЕИС, после ДС № 4
Этап 1: обследование, ТЗК	16 597 675,28	срок 13.01–03.03.2025
Этап 2: П, ГГЭ, РД	74 177 201,25	срок до 12.12.2025; до ДС № 4 было 66 390 701,12
Обеспечение исполнения	9 555 250,16	10,94% цены
Аванс	нет	п. 2.3

Оплата этапа — в течение 7 рабочих дней после подписания приёмки в ЕИС. В графике платежей вся сумма стоит на 2025 год: чтобы заплатить позже, заказчику придётся этот график менять.

Что поменяли допсоглашения

ДС	Дата	Что изменило
№ 1	18.04.2025	График платежей: этап 1 на КВР 244, этап 2 на КВР 243.
№ 2	23.04.2025	Реквизиты счёта заказчика.
№ 3	13.05.2025	Сведения о заказчике. Весь график платежей снова на КВР 243.
№ 4	05.12.2025	Цена этапа 2 выросла до 74,18 млн ₽, контракта — до 90,77 млн ₽ (+9,4%). Сметы-приложения исключены, заменены ССР и ГПР. Порядок оплаты этапа 2 переписан. Сроки не изменены.

Что показать юристу в ДС № 4. Во-первых, цена в разных пунктах разная: 90 774 876,51 и 90 774 876,53 ₽. Начало этапа 2 — тоже: 13.01.2025 и 04.03.2025. Во-вторых, новый п. 2.2.2 делит оплату на две части — «П и РД» и «получение положительного заключения», и для первой заключение не требуется. При этом в ЕИС этап один, а п. 4.1.1 ставит приёмку после заключения.

Хронология

11.12.2024Итоги конкурса, МЭИ — победитель.
23.12.2024Контракт подписан.
03.03.2025Конец этапа 1. Акт дефектов утверждён заказчиком.
апр–май 2025ДС № 1–3: технические правки.
05.12.2025ДС № 4: новая цена, срок не продлён.
10.12.2025Проектная документация передана заказчику по акту.
12.12.2025Срок этапа 2 и контракта. С 13.12.2025 просрочка.
05.03.2026Письмо Минобрнауки о согласовании затрат.
24.07.2026Заявление в ГГЭ по Трефолева, 1; 27.07 — договор.
18.08–08.09Письма СПбГТИ о затратах, доверенности, новые ведомости объёмов.
02.10.2026Отрицательное заключение: смета недостоверна.
30.10.2026Сейчас. Готовим повторную подачу.

Что ещё найти

Документ	Зачем	У кого
Заключения или статус по остальным 5 зданиям	Понять общий объём работы	Личный кабинет ГГЭ
Замечания эксперта в ходе проверки	В заключение вошли не все вопросы, которые обсуждали	Личный кабинет ГГЭ
Задание на проектирование	Подать при повторной подаче; посмотреть уровень цен	Заказчик, ГИП
Новый ГПР (приложение № 2 к ДС № 4)	Как стороны распланировали работу	Контрактная служба
Переписка с заказчиком за 2025–2026 годы	Доказать задержки по вине заказчика	ГИП, канцелярия
Обеспечение исполнения	Способ и срок действия гарантии	Финансовая служба

Словарик

ГГЭ: ФАУ «Главгосэкспертиза России», проверяет проекты и сметы на федеральные деньги.
ССР: Сводный сметный расчёт — итоговая смета объекта по главам.
ЛСР: Локальный сметный расчёт — смета на один вид работ: отопление, кровля и т.д.
КА и КП: Конъюнктурный анализ — таблица цен на то, чего нет в ФГИС ЦС. Обосновывается коммерческими предложениями (КП) поставщиков.
НР и СП: Накладные расходы и сметная прибыль — проценты к оплате труда в смете.
ФГИС ЦС: Госсистема ценообразования в строительстве: сметные цены материалов и работ по регионам.
Уровень цен: Квартал, в ценах которого посчитана смета. Здесь — IV квартал 2025 года.
Методика 421/пр: Главный документ Минстроя о том, как составлять сметы.
П и РД: Проектная документация (идёт на экспертизу) и рабочая (по ней строят).
ДС: Дополнительное соглашение к контракту.
РНП: Реестр недобросовестных поставщиков.

Источники

Контракт № 03/2024ОК от 23.12.2024 с ТЗ; печатная форма и XML из ЕИС; ДС № 1–4; документация закупки.
Отрицательное заключение ГГЭ № 78-1-2-2-049160-2026 от 02.10.2026 (Трефолева, 1).
Положение № 145, п. 44–45 — КонсультантПлюс
Повторная проверка сметной стоимости: сроки и плата — госэкспертиза Свердловской области
Ключевая ставка 14% с 23.10.2026 — Банкирос